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【行業(yè)動(dòng)態(tài)】中擔(dān)協(xié)副秘書長(zhǎng)楊紫華： 下一階段融資擔(dān)保助力普惠金融發(fā)展的方向

發(fā)布時(shí)間：2022-11-18 10:52

11月17日，以“融普惠新金融”為主題的中國(guó)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)在線上舉行。此次峰會(huì)由南財(cái)集團(tuán)·21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道·21金融研究院，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)小額貸款公司協(xié)會(huì)、中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室提供學(xué)術(shù)支持。

會(huì)上，中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中擔(dān)協(xié))黨委委員、副秘書長(zhǎng)楊紫華發(fā)表了主題演講。她表示，發(fā)展普惠金融，讓市場(chǎng)主體和人民群眾共享金融改革與發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是以人民為中心的發(fā)展思想在金融領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

楊紫華指出，融資擔(dān)保作為普惠金融體系的重要組成部分，積極發(fā)揮增信分險(xiǎn)作用，為廣大小微企業(yè)、“三農(nóng)”和弱勢(shì)群體提供急需的融資擔(dān)保服務(wù)，成為疏通融資渠道最直接、最有效的手段，在降低融資門檻和融資成本方面發(fā)揮了重要作用。

楊紫華表示，當(dāng)前，融資擔(dān)保支持普惠金融發(fā)展總體呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是普惠業(yè)務(wù)顯著增長(zhǎng)。截至2021年末，全行業(yè)支持小微企業(yè)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比超過55%。其中，小微企業(yè)融資擔(dān)保在保余額17,616億元，同比增長(zhǎng)29.8%，創(chuàng)近年來最高增速，是去年同期增速近兩倍，小微業(yè)務(wù)占融資擔(dān)保在保余額的42.2%。涉農(nóng)融資擔(dān)保在保余額5,574億元，同比增加1,031億元，同比增長(zhǎng)22.7%，涉農(nóng)業(yè)務(wù)占融資擔(dān)保在保余額的13.3%。

二是體系作用不斷增強(qiáng)。楊紫華表示，近年來，在各方共同努力下，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)家融資擔(dān)?；稹?guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司持續(xù)發(fā)揮體系引領(lǐng)作用，不斷加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資擔(dān)保支持力度，銀擔(dān)合作持續(xù)深化，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，合作業(yè)務(wù)綜合融資成本進(jìn)一步降低，為緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題作出積極貢獻(xiàn)。

三是業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力持續(xù)提高。楊紫華說，“本次入圍的多家機(jī)構(gòu)案例分別從供應(yīng)鏈融資擔(dān)保、綠色擔(dān)保、支持鄉(xiāng)村振興擔(dān)保、服務(wù)新市民擔(dān)保等多個(gè)方面展現(xiàn)了融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)普惠金融領(lǐng)域所做的積極嘗試?！?/span>

四是數(shù)字化水平逐步提升。楊紫華表示，數(shù)字化已經(jīng)成為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)和方向。

一方面，數(shù)字化發(fā)展拓展了金融服務(wù)的獲取渠道，推動(dòng)金融服務(wù)更加可得可及，有力提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)水平。另一方面，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)控模式進(jìn)行智能化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，有利于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高融資便利度，推動(dòng)減費(fèi)讓利，是融資擔(dān)保公司降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)效率、解決行業(yè)痛點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。

未來融資擔(dān)保助力普惠金融發(fā)展的四大方向

楊紫華表示，隨著《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的如期收官，我國(guó)已基本建成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融體系。2022年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過《推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為下一階段融資擔(dān)保助力普惠金融發(fā)展明確了方向和目標(biāo)。

一是穩(wěn)步加大政策支持力度，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)中的積極作用，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保的獲得感，積極通過融資擔(dān)保產(chǎn)品滿足新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

二是進(jìn)一步優(yōu)化政策支持，建立健全適應(yīng)普惠金融發(fā)展的制度機(jī)制。融資擔(dān)保業(yè)務(wù)金融屬性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理具有高風(fēng)險(xiǎn)性，要平衡好支持普惠金融和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。在融資擔(dān)保盡職免責(zé)、財(cái)稅支持政策、資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嬉M(jìn)一步加強(qiáng)政策制定和完善，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理、提高社會(huì)公信力，充分保護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，這是涉及擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是更好服務(wù)普惠金融現(xiàn)實(shí)需要。

三是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。要聚焦數(shù)字化核心能力體系建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、一體化的數(shù)字普惠金融平臺(tái)，提高融資效率，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)金融服務(wù)精準(zhǔn)化，打通普惠金融毛細(xì)血管，精準(zhǔn)直達(dá)小微“三農(nóng)”微觀個(gè)體，真正實(shí)現(xiàn)中小微普惠金融業(yè)務(wù)“降本增效”。

四是推動(dòng)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三方合作近年來相關(guān)效果已逐步顯現(xiàn)，但仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面加強(qiáng)監(jiān)管政策引導(dǎo)，激發(fā)合作的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面要充分發(fā)揮各方作用，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)，促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)在改進(jìn)中小企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤等方面發(fā)揮積極作用。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道