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【學習園地】理論學習 | 學習《習近平關于金融工作論述摘編》（十九）

發(fā)布時間：2025-06-27 16:25

● 準確判斷風險隱患是保障金融安全的前提?？傮w看，我國金融形勢是良好的，金融風險是可控的。同時，在國際國內經濟下行壓力因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風險和挑戰(zhàn)。在經濟全球化深入發(fā)展的今天，金融危機外溢性突顯，國際金融風險點仍然不少。一些國家的貨幣政策和財政政策調整形成的風險外溢效應，有可能對我國金融安全形成外部沖擊。對存在的金融風險點，我們一定要胸中有數(shù)，增強風險防范意識，未雨綢繆，密切監(jiān)測，準確預判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。在十八屆中央政治局第四十次集體學習時的講話(2017年4月25日),

《人民日報》2017年4月27日

 ● 維護金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導向，在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學防范風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

在十八屆中央政治局第四十次集體學習時的講話(2017年4月25日),

《人民日報》2017年4月27日

● 我就維護金融安全提出六項任務。一是深化金融改革，完善金融體系，推進金融業(yè)公司治理改革，強化審慎合規(guī)經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任，完善市場規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機制。二是加強金融監(jiān)管，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎設施，統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計，確保金融系統(tǒng)良性運轉，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。三是采取措施處置風險點，著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度，重點針對金融市場和互聯(lián)網金融開展全面摸排和查處。四是為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進入實體經濟的渠道，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資，加強信貸政策指引，鼓勵金融機構加大對先進制造業(yè)等領域的資金支持，推進供給側結構性改革。五是提高領導干部金融工作能力，領導干部特別是高級干部要努力學習金融知識，熟悉金融業(yè)務，把握金融規(guī)律，既要學會用金融手段促進經濟社會發(fā)展，又要學會防范和化解金融風險，強化監(jiān)管意識，提高監(jiān)管效率。六是加強黨對金融工作的領導，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，完善黨領導金融工作的體制機制，加強制度化建設，完善定期研究金融發(fā)展戰(zhàn)略、分析金融形勢、決定金融方針政策的工作機制，提高 金融決策科學化水平。金融部門要按照職能分工，負起責任。地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，做到守土有責，形成全國一盤棋的金融風險防控格局。

在十八屆中央政治局第四十次集體學習時的講話(2017年4月25日),

《人民日報》2017年4月27日

● 金融既十分重要，也極易產生風險。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價值實現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素影響，同時面對經濟周期波動和社會預期快速變化等不確定性條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。這些都是可能導致金融風險的因素，而且金融風險隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特別強，必須格外小心，審慎管理。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日) 

●我對金融工作特別是防范金融風險高度重視，反復加以強調。比如，我在二〇一六年中央經濟工作會議上分析了八個方面的金融風險，在中央財經領導小組第十五次會議上強調了整治金融亂象、防范化解金融風險是當前和今后一個時期的重要工作，在中央政治局第四十次集體學習時又指出了十個方面的金融安全隱患。概括起來講，當前我國面臨的金融風險主要有以下八個方面。

一是金融杠桿率和流動性風險高。宏觀層面流動性一度過于充裕，金融交易杠桿不斷放大，銀行體系同業(yè)負債占比持續(xù)上升，資產負債期限錯配嚴重，易引發(fā)局部流動性枯竭，造成金融市場恐慌和波動。

二是信用風險高。商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模較大，一旦加快處理呆壞賬，銀行業(yè)撥備消耗加快，資本補充面臨壓力，風險抵補能力下降。債市等各類信用違約事件增多，違約率上升。

三是影子銀行風險高。各類表外理財業(yè)務、同業(yè)業(yè)務、交叉性金融業(yè)務迅速擴張，交易不透明，多層嵌套，風險鏈條長，因監(jiān)管難以穿透而形成套利，很容易成為有毒資產。

四是違法犯罪風險高。金融機構違法案件高發(fā)，有的人大搞利益輸送、內幕交易、內外勾結，有的作案時間很長而未被發(fā)現(xiàn)，暴露出金融監(jiān)管偏軟偏寬、金融機構法人治理缺失。各類網上網下非法集資、非法交易場所、無照亂辦金融、地下錢莊、龐氏騙局等金融欺詐混雜其中，嚴重擾亂金融秩序。

五是外部沖擊風險高。國際金融市場依然動蕩，今后一段時間，美國經濟復蘇的可持續(xù)性，美聯(lián)儲加息、“縮表”的力度和節(jié)奏，歐元前景，其他新興經濟體形勢的不確定性等，都會對國內金融市場產生較大影響。如果國內國外風險碰頭共振，將使金融市場預期不穩(wěn)，沖擊人民幣資產及匯率穩(wěn)定，加大資本流出壓力。

六是房地產泡沫風險高。在流動性過快增長、實體經濟投資渠道狹窄及城鎮(zhèn)化空間結構不合理等多種因素共同作用下，近年來一線和熱點二三線城市房地產價格大幅上漲，并帶動其他城市房價普漲，房地產泡沫放大，對實體經濟、金融體系、居民財富都形成風險隱患。

七是地方政府隱性債務風險高。一些地方政府通過各類投資基金、政府和社會資本合作 (PPP)項目、政府購買服務、違規(guī)擔保等方式形成大量隱性債務，債務的隱蔽性提高，風險管控難度大。

八是部分國企債務風險高。產能嚴重過剩行業(yè)中一些國有企業(yè)盈利能力差，積累的債務規(guī)模較大，杠桿率較高，有的已成了資不抵債的“僵尸企業(yè)”,既占用大量信貸資源、抬升國有企業(yè)總體杠桿率，又形成相當數(shù)量的呆壞賬，加大金融風險。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 應對金融風險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經歷痛苦，對此要保持戰(zhàn)略定力，現(xiàn)在下決心消除風險和隱患是為了避免以后出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 我們有足夠的智慧和能力戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，必須堅定必勝信心，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢和各種有利條件，堅持預防為先、標本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，有效防范化解金融風險，為我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我相信，經過全黨全國共同努力，我們一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力。金融是最需要監(jiān)管的領域，金融監(jiān)管體制和能力要適應我國金融體系發(fā)展要求。要以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，加快相關法律法規(guī)建設，補足監(jiān)管法規(guī)短板，下大氣力整治金融亂象、規(guī)范金融秩序。要完善金融機構法人治理結構，推動金融機構提高風險內控標準、增強抵御風險能力。要加強宏觀審慎管理制度建設，建立有效的金融監(jiān)管協(xié)調機制，加強功能監(jiān)管，明確各自責任，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管套利。要更加重視行為監(jiān)管，保護金融消費者合法權益。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

●防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，等出了事就來不及了。要科學防范金融風險，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力整治各種金融亂象，著力加強風險源頭管控，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要積極穩(wěn)妥防范處置突出風險點，嚴密防范化解流動性風險、信用風險、影子銀行業(yè)務風險、資本市場異常波動風險、保險市場風險、房地產泡沫引發(fā)金融風險，切實防范金融網絡技術和信息安全風險，有效防范跨境資金流動風險，不忽視一個風險，不放過一個隱患，防患于未然，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。

《服務實體經濟，防范金融風險》(2017年7月14日) 

《習近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023 年版，第618-619頁

來源 | 《習近平關于金融工作論述摘編》