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【行業(yè)動態(tài)】山東淄博：政府性融資擔保增信賦能市場主體

發(fā)布時間：2021-10-19 07:44

面對經(jīng)濟運行下行壓力和新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大沖擊，為進一步激發(fā)市場主體活力，山東省淄博市財政局積極發(fā)揮政銀擔聯(lián)動效應，以市級政府性融資擔保機構為核心企業(yè)，積極構建國家、省、市、區(qū)（縣）四級政府性融資擔保體系，不斷探索新模式、新領域、新場景，把更多的金融“活水”引向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　   今年1—9月，淄博市政府性融資擔保體系新增擔保金額155.86億元；截至9月底，全市政府性融資擔保體系累計擔保金額244.31億元，較年初增長175.59%；在保余額168.79億元，較年初增長392.39%。

打造“備付金+參股”新模式，著力完善分險“全體系”

　　淄博市積極探索推進市與區(qū)縣政府性融資擔保機構資源共享、上下聯(lián)動機制，著力放大政府性融資擔保的“體系”效能，引導金融資本加力賦能小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

　　對條件成熟的區(qū)縣，由市級政府性融資擔保機構直接投資參股區(qū)縣政府性融資擔保機構；對尚未設立政府性融資擔保機構的區(qū)縣，在全省首創(chuàng)推出“備付金分險”市縣合作模式，區(qū)縣向市級政府性融資擔保機構繳納600萬元備付金，即可獲得市級10億元貸款擔保額度授信?！皞涓督鸱蛛U”模式榮獲“山東省十大財政金融創(chuàng)新項目獎”并在全省推廣應用，淄博市成為全省首個享受“四級風險分擔機制”政策的市。今年1—9月，區(qū)縣政府性融資擔保新增保額同比增長954.93%。

創(chuàng)新“供應鏈+擔?！毙聢鼍埃惩ㄈ谫Y“大通道”

　　淄博市利用政府性融資擔保賦能供應鏈生態(tài)，著力解決供應鏈運轉(zhuǎn)梗阻難題，以資金鏈穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一是以19條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，推出供應鏈擔保融資服務，支持做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”和“擴”兩篇文章，穩(wěn)住企業(yè)基本盤“不斷鏈、不斷供”。二是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈核心企業(yè)，對供應鏈上下游的淄博本地小微企業(yè)，最高給予1000萬元的政府性融資貸款擔保。三是建立實行“鏈條式”“垂直式”上下游融資服務機制，推動供應鏈、資金鏈融合發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　截至9月底，淄博市政府性融資擔保體系共管理供應鏈項目207個，涉及上下游企業(yè)688家，管理供應鏈具體采購項目725個，累計提供供應鏈擔保25億元，拉動供應鏈項目總投資157億元。

拓寬“技改擔+貼息”新領域，著力重塑產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢”

　　淄博市在全國地市級層面首創(chuàng)推出“技改專項貸”，通過政府性融資擔保暢通技改企業(yè)從銀行融資的通道，有效破解企業(yè)轉(zhuǎn)型之困。

　　一是全額保、零費率。政府性融資擔保機構對符合條件的在淄注冊工業(yè)企業(yè)技術改造項目貸款，提供最長3年最高5000萬元的全額、零費率擔保，有效降低企業(yè)融資成本、銀行信貸風險。二是摸需求、送政策。自“技改擔”開展以來，在市財政局的積極協(xié)調(diào)下，市級政府性融資擔保機構赴各區(qū)縣開展企業(yè)調(diào)研和政策宣講，召開座談宣講會20次，現(xiàn)場考察技改企業(yè)210家，推動政策供給與政策需求精準對接。三是暢通道、高效率。建立擔保審批綠色通道，在保證業(yè)務合規(guī)、風險可控的前提下，對技改擔創(chuàng)新采用“容缺受理”方式，提高擔保審批效率。四是財政貼、真金補。市財政對“技改擔”貸款，分檔給予最高80%的財政貼息，引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。

　　截至9月底，淄博市政府性融資擔保體系共向194個技改項目提供“技改專項貸”擔保12.36億元，拉動技改投資101.37億元。

完善“擴額度+免單”新機制，著力實現(xiàn)資金“低成本”

　　淄博市堅守政府性融資擔保機構準公共定位，降低企業(yè)融資成本，換取市場主體活力的“加法”和“乘法”。

　　一是“一升一降”促紓困。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體面臨能否“活下來”的問題。淄博市財政局以非常之舉應對非常之事，將政府性融資擔保額度上限由單戶500萬元提高至1000萬元，擔保費率降至1%，取消反擔保要求，累計向5917戶企業(yè)提供貸款擔保9.75億元。二是“一降到底”促發(fā)展。在解決好“活下來”的基礎上，加力推進小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體更快更好發(fā)展。2021年，淄博市市級政府性融資擔保機構對全市小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體新增的政府性融資擔保貸款免收擔保費，擔保機構減少的擔保費收入由市財政給予一定支持和補償，進一步降低市場主體融資成本。

優(yōu)化“大數(shù)據(jù)+服務”新流程，著力提升服務“高效率”

　　淄博市堅持用科技賦能擔保便捷化、數(shù)字賦能擔保精準化，用最優(yōu)的服務和高效的流程助推政策實施提速、落地開花。

　　一是用好大數(shù)據(jù)賦能發(fā)展。今年6月份建成全國首個地市級政府性融資擔保在線平臺，通過云服務和大數(shù)據(jù)，同步對接全市28家簽約銀行，企業(yè)在線申請、銀行在線協(xié)同、政府在線監(jiān)督，為小微企業(yè)提供一站式、可選利率最低的線上擔保。二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。先后開發(fā)建設了“業(yè)務管理系統(tǒng)”“小微企業(yè)評級模型”“供應鏈管理系統(tǒng)”，推進業(yè)務審核標準化、高效化，科技賦能擔保業(yè)務的局面已初步形成。

　　在現(xiàn)代化手段的輔助下，截至2021年9月底，淄博市級政府性融資擔保機構人均在保金額4.53億元，位居全省第1位，走在了全國同行業(yè)前列。

來源：山東省融資擔保企業(yè)協(xié)會